Всё самое интересное и важное в правилах аттестации специалистов неразрушающего контроля от НАКС и РОНКТД​

Утром 5 марта 2021 года Национальное агентство контроля сварки обнародовало руководящие документы Системы неразрушающего контроля на опасных производственных объектах (сокращённо – СНК ОПО РОНКТД). Новая система создана Российским обществом по неразрушающему контролю и технической диагностике (РОНКТД) и уже, по сути, была признана «Газпромом». Как и в случае с «Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля» СДАНК-02-2020 в Единой системе оценки соответствия, редакция «Дефектоскопист.ру» и специалисты ЕЦНК (Единый Центр Неразрушающего Контроля) изучили правила аттестации специалистов неразрушающего контроля СНК ОПО РОНКТД-02-2021 и подготовили обзор наиболее интересных и важных положений данного документа. Сравнения этих документов между собой неизбежны, поэтому заранее приносим извинения, если успеем утомить.
1. Нужно разделять: Система неразрушающего контроля на опасных производственных объектах, которая начала деятельность 24 февраля 2021 года, не то же самое, что Система добровольной сертификации по неразрушающему контролю и технической диагностике, «корни» которой уходят ещё к началу 1990-х гг. Обе системы созданы и развиваются силами РОНКТД.
2. Вместо привычных Независимых органов по аттестации персонала и лабораторий НК (НОАП и НОАЛ в Единой системе оценки соответствия) – здесь Аттестационные центры по аттестации специалистов НК (АЦСНК) и Аттестационные центры по аттестации лабораторий НК (АЦЛНК). Вместо Экзаменационных центров (ЭЦ) – Аттестационный пункт аттестационного центра по аттестации специалистов НК (АП АЦСНК). Вместо Координирующего органа (НТЦ «Промышленная безопасность в ЕС ОС) – Центральный орган (НАКС).
4. Вместо квалификационного удостоверения (в ЕС ОС) – специалистам НК будут выдавать аттестационное удостоверение.
5. Как и в СДАНК-02-2020, в СНК ОПО РОНКТД-02-2021 предусмотрены 1-й, 2-й и 3-й уровни аттестации. Только цифры в СДАНК – римские: I, II, III.
6. Что касается области аттестации, то в правилах РОНКТД предусмотрены все те же 11 видов НК. А вот перечень объектов контроля отличается: в СНК ОПО РОНКТД-02-2021 он идентичен перечню групп технических устройств опасных производственных объектов в Системе аттестации сварочного производства на объектах, подконтрольных Ростехнадзору (см. РД 03-615-03).
7. Если по СДАНК-02-2020 заявителю достаточно предоставить медицинское заключение о состоянии зрения, то по СНК ОПО РОНКТД-02-2021 требуется пройти полноценный медосмотр. Правда, в документе дана ссылка на Приказ Минздрава РФ от 12.04.2011 года №302н, но с 1 апреля 2021 года его заменит Приказ Минздрава от 28.01.2021 года №29н).
8. Требования к производственному стажу в СНК ОПО «мягче», чем в ЕС ОС. Особенно для тех заявителей, у которых есть среднее или высшее профессиональное образование в области НК: им разрешено аттестовываться сразу на 2-й уровень даже при отсутствии производственного стажа. Аттестоваться на 1-й уровень по СНК ОПО РОНКТД-02-2021 также можно при полном отсутствии стажа. По СДАНК-02-2020 – для I уровня требуется минимальный стаж 1 или 3 месяца (в зависимости от вида НК), а для кандидатов на II уровень со средним или высшим образованием в области НК – предусмотрено сокращение требований к стажу на 50%. Даже если у кандидата есть высшее образование не в области НК (но с дополнительным обучением/образованием в этой области), то по СНК ОПО РОНКТД-02-2021 также предусмотрено сокращение минимально требуемого стажа: по УК и РК, например, можно получить 2-й уровень уже через 6 месяцев (по СДАНК-02-2020 при тех же условиях требуется минимум 9 месяцев).
9. По СДАНК-02-2020 предусмотрена возможность аттестоваться на III уровень, не имея II уровня. По СНК ОПО РОНКТД-02-2021 к аттестации на 3-й уровень допускаются только заявители со 2-м уровнем.
10. В СНК-02-2020 нет положения о том, в какой срок должна быть рассмотрена заявка на аттестацию. Согласно СДАНК-02-2020, он не должен превышать 10 рабочих дней.
11. В СНК ОПО РОНКТД-02-2021, в целом, менее строгие требования к минимальной продолжительности специальной подготовки, чем по СДАНК-02-2020. Например, для аттестации специалистов НК на 2-й уровень по большинству методов достаточно подготовки в объёме 24 часов (по СДАНК-02-2020 требуется 24–80 часов). Аналогичная картина с 1-м и 3-м уровнями. Так, для аттестации на 1-й уровень по ВИК достаточно 8 часов (по СДАНК-02-2020 – 16 часов). По УК: на 1-й уровень – 24 часа, на 3-й уровень – 32 часа (по СДАНК-02-2020 – 40 часов). По большинству методов минимальные требования к объёмам подготовки в СНК ОПО РОНКТД-02-2020 даже ниже, чем в ГОСТ Р ИСО 9712-2019, на который ссылаются правила.
12. В процедурах проверки теоретических знаний правилами СНК ОПО РОНКТД-02-2021 не предусмотрено сдачи экзамена на знание правил безопасности – в форме аттестационного удостоверения (Приложение К) этого попросту нет. В СДАНК-02-2020 это осталось, хотя участие представителей Ростехнадзора уже реализуется только по согласованию, и далеко не во всех региональных управлениях ведомства готовы направлять своих сотрудников в аттестационные комиссии.
13. Структура общего и специального экзаменов, количество вопросов для проверки теоретических знаний – по аналогии с ГОСТ Р ИСО 9712-2019. Разработкой сборников вопросов, образцов и модельных условий для практических экзаменов будет заниматься Методический центр СНК ОПО РОНКТД (за это будет отвечать НИИН МНПО «Спектр»). При этом – в документе нет прямого разрешения на то, чтобы сдавать практический экзамен со своим оборудованием.
14. Особый порядок первичной аттестации предусмотрен для специалистов, которые были ранее сертифицированы в СДСПНК РОНКТД. Кандидатам на 1-й и 2-й уровень можно будет не сдавать общий экзамен по физическим основам метода. Кандидатам на 3-й уровень можно будет не сдавать базовый экзамен на знание физических основ, правил аттестации и материаловедения.
Если же кандидат на 1-й или 2-й уровень не был сертифицирован в СДСПНК, но был аттестован в СНК ОПО и хочет пройти дополнительную аттестацию, то от общего экзамена его также освобождают. При расширении области аттестации будут выдавать дополнительное удостоверение, но срок его действия будет ограничен сроком действия удостоверения, полученного по результатам первичной аттестации.
15. Срок действия удостоверений такой же, как в СДАНК-02-2020 и отменённом ПБ 03-440-02: 3 года – для 1-го и 2-го уровня, 5 лет – для 3-го уровня.
16. Для сдачи практического экзамена по СНК ОПО РОНКТД-02-2021 нужно провести контроль не менее двух экзаменационных образцов. По СДАНК-02-2020 – не менее трёх. Специалистам РК по правилам РОНКТД также необходимо будет расшифровать не менее 5 рентгеновских снимков. По правилам ЕС ОС – не менее 12.
17. При этом – для кандидатов на 2-й уровень правила РОНКТД разрешают использовать вместо экзаменационных образцов «оценочные материалы с модельными условиями, согласованные с Методическим центром СНК ОПО РОНКТД по соответствующему методу (виду) НК». Предположительно, речь идёт о практическом экзамене, к примеру, по АЭ-методу: по аналогии с п. 6.2.6.6 в СДАНК-02-2020, в соответствии с которым кандидатам на II уровень разрешается разрабатывать технологическую инструкцию по образцу, который не будет контролироваться на практическом экзамене.
18. Продолжительность практического экзамена, согласно п. 7.2.6 СНК ОПО РОНКТД-02-2020, не должна превышать восьми часов. В СДАНК-02-2020 такого «лимита» нет. При этом: на проведение контроля и оформление результатов по каждому экзаменационному образцу правилами РОНКТД отводится не более 1 часа для кандидатов на 1-й уровень и не более 2 часов для кандидатов на 2-й уровень. По СДАНК-02-2020 на это отводится 2 и 3 часа соответственно.
Что же касается времени ответа на вопросы по теории, то по правилам РОНКТД оно должно составлять не более 3 минут. В СДАНК-02-2020 это прописано сложнее: не более 2 минут – на вопросы общего экзамена, не более 3 минут – на вопросы специального экзамена, не более 10 минут – на вопросы, требующего письменного ответа.
19. Критерии оценки теоретического и практического экзаменов в правилах РОНКТД и НТЦ «Промышленная безопасность» очень схожи. По общему и специальному экзамену нужно правильно ответить минимум на 70% вопросов, по практическому экзамену – набрать не менее 70% (10,5 баллов) по критериям, которые, за исключением некоторых формулировок, почти полностью совпадают с критериями из СДАНК-02-2020.
20. Как и в СДАНК-02-2020, продление срока действия удостоверения по СНК ОПО РОНКТД-02-2020 допускается не более одного раза.
21. Значительный перерыв в работе по методу (виду) НК, по истечении которого может быть прекращён срок действия аттестационного удостоверения составляет 6 месяцев. По СДАНК-02-2020 – 1 год (один период) или 2 года (суммарно два и более периодов).
22. В СНК ОПО РОНКТД-02-2020 нет прямого указания срока, в течение которого АЦСНК должен оформить и выдать удостоверение, а также передать сведения в Центральный орган. По СДАНК-02-2020 этот срок составляет не более 7 рабочих дней. Зато – по правилам РОНКТД в удостоверении будет указан QR-код, который можно отсканировать и получить ссылку на запись об аттестованном специалисте НК в реестре.
23. В отличие от СДАНК-02-2020, в СНК ОПО РОНКТД-02-2020 даны формы справок с места работы (для подтверждения производственного стажа) и справки о работах, проведённых специалистом в период действия аттестационного удостоверения (для продления аттестации на 1-й и 2-й уровень). Для продления срока действия удостоверений специалистов 3-го уровня предусмотрена та же структурная система накопления баллов, что в СДАНК-02-2020.
Павлов Олег, эксперт ЕЦНК по аттестации, сертификации и аккредитации персонала и лабораторий НК:
Соглашусь с тем, что на сегодняшний момент в отрасли сложилась не совсем ясная ситуация с аттестацией персонала и лабораторий. И больше всего в зоне неопределенности пребывают аттестационные центры и руководители самих лабораторий. С одной стороны идет трансформация текущих правил и «борьба за власть», с другой стороны работа на объектах продолжается и начальникам лабораторий нужно аттестовываться и как-то подстраиваться под ситуацию.
Мы в ЕЦНК аттестовываем примерно 60-70 лабораторий в год. В конце 2020 многие руководители лабораторий поставили на паузу процесс переаттестации, чтобы дождаться официальных изменений. Причина одна- риск признания документов недействительными и как следствие потеря денег и времени.
С начала года мы переработали документы согласно СДАНКам и уже запустили аттестацию 10 лабораторий: 2 в январе и 8 в феврале. А для того, чтобы хоть как-то разъяснить ситуацию мы собрали данные о новых документах, сравнили их с старыми и провели вебинар.
Запись вебинара доступна на нашем Ютуб-канале.

Обсуждение правил аттестации в Системе НК на ОПО РОНКТД уже проходит на форуме вот здесь. При возникновении вопросов вы также можете создать новую тему в разделе «Документация. ГОСТы». Чтобы первыми узнавать о бесплатных вебинарах по аттестации и другим темам неразрушающего контроля – подписывайтесь на группу ЕЦНК во «ВКонтакте», в Instagram и Telegram-канал.