и так, начнем........
Девайте за пример возьмем Объекты газоснабжения.
Процесс эпб это установление соответствия объекта экспертизы установленным нормативно правовыми актами в области ЭПБ требованиям.
Совершенно согласен.
Здесь мы знаем с вами знаем два основных документа, это технический регламент "о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" и ФНИП аналогичный.
Озвучим данные документы более подробно:
1. Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (ред. от 23.06.2011) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
2. Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30929).
Оба документа предлагают нам по достижению срока службы технических устройств проводить техническое диагностирование (экспертизу промышленной безопасности).
А с этого момента, пожалуйста, подробнее…..
Сразу условимся, что:
Ст. 1 № 116-фз «экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;»
Пб 576 (пусть и отмененные, но, наиболее адекватные подходы) Техническое диагностирование - определение технического состояния объекта. Задачи технического диагностирования - контроль технического состояния, поиск места и определение причин отказа (неисправности), прогнозирование технического состояния.
Так вот вопрос: что же все-таки, требуют указанные вами документы?
ФНиП, действительно, требуют экспертизу:
48. Техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности) газопроводов, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должно проводиться в целях определения и прогнозирования их технического состояния в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Обратите внимание, что требование к экспертизе технических устройств (не забываем, что мы ведем речь о трубопроводной арматуре) есть. Есть даже ссылка на 116-фз (в соответствии с этим законом), вот только требований к техническим устройствам в данном документе (ни в 116-фз, ни во фнип) просто нет!!!.... парадокс, конечно, но это обязательное условие для экспертизы, как было мной озвучено ранее.
А вот, с техническим регламентом все немного сложнее. Это, не взирая на кажущуюся простоту. Данный документ ни слова не говорит об экспертизе!!!! Обратите внимание, что очень много сказано о государственной экспертизе, но ни слова об экспертизе промышленной безопасности. Максимум, о чем идет речь, так это, исключительно о проведении технического диагностирования. И все!
Далее плавно переходим к интересующей нам арматуре.
А это уже все. Никуда больше переходить нет смысла.
Но, для продолжения продуктивного общения позволю себе подискутировать далее. (поговорить я очень люблю, особенно, когда находится упорный соперник).
ПРИКАЗ от 3 октября 2011 года N 5214
Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870 (с изменениями на 22 апреля 2013 года).
открываем перечень
а там. ГОСТ Р 53672-2009 Арматура трубопроводная. Общие требования безопасности.
Хороший документ. Не спорю. И, главное, правильный.
Теперь посмотрим, на что же распространяется данный регламент.
1. В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" настоящий технический регламент принимается для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.
2. Действие настоящего технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.
И говорит только о техническом диагностировании. Простите за бестактность, но где же здесь экспертиза промышленной безопасности? Более того, фз-184 «1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;»
это требования к продукции! Требования к продукции, которые должны быть обеспечены на этапе эксплуатации! Но никак не требования к эксплуатации данной продукции. Т.е., в соответствии с 184-фз, в технических регламентах указываются минимально необходимые требования к продукции!!!
А дальше опять тупик! Если вы данные требования найдете, буду очень рад ознакомиться!
Проверяем соответствие арматуры требованиям ГОСТ, назначаем ресурс - соответствует требованиям НПА в области ЭПБ. Как это сделать вопрос более сложный.
1. Как было сказано, гост никакого отношения к промышленной безопасности не имеет!!!
2. Более того, кто вам давал полномочия в рамках проведения технического диагностирования (если мы делаем в соответствии с техническим регламентом) назначать ресурс? Вы превышаете полномочия, которые вам даны!
3. О каком соответствии нпа вы говорите, если их нет. Гост не является нпа.
Ст. 3 № 116-фз п.1. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Где-то требования заданы явно, где-то действительно их можно и не углядеть, я и сам очень не доволен положением дел с нашей НТД, однако пора привыкать, что-те ПБ 03-585-03 в старом виде где все прописано до шага резьбы больше не будет.
Я опять повторюсь. Проводить экспертизу промышленной безопасности арматуры у вас нет основания. Вы осуществляете деятельность за пределами требований законодательства!
.