Что ждёт область промышленной безопасности в этом году​

30 марта 2021 года состоялось онлайн-заседание Комитета по промышленной безопасности Торгово-промышленной палаты РФ. Участие в нём приняли более 70 человек. Полная запись трансляции доступна на YouTube-канале ТПП РФ. Центральное темой стала нормативно-правовая база в области ПБ и регуляторная гильотина. Рассказываем всё самое интересное и важное оттуда.
– Как заявил Начальник правового управления Ростехнадзора Дмитрий Алексеевич Яковлев, регуляторная гильотина пройдена – все поставленные задачи были исполнены. В общей сложности было отменено 219 нормативно-правовых актов, взамен принято 74 новых нормативно-правовых актов, разработанных Ростехнадзором. Это примерно 16,55% от всех НПА, которые были разработаны всеми федеральными органами исполнительной власти в рамках регуляторной гильотины.
– Д.А. Яковлев признал, что Система НК, на которую ссылаются новые ФНиП по неразрушающему контролю (утверждённые Приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 года №478), пока не имеет «чёткого нормативного описания».
– Срок действия СанПин 2.6.1.2523-2009 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» был продлён до 1 сентября 2021 года, поскольку документ включили в «белый список» НПА, которые оставили в силу, несмотря на регуляторную гильотину. Роспотребнадзор подготовил проект по исключению из него НРБ-99/2009. О разработке актуализированных норм РБ мы рассказывали в ноябре прошлого года.
– Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 года №248-ФЗ содержит статью 8 о стимулировании добросовестного соблюдения обязательных требований. Применительно к области промышленной безопасности Ростехнадзор прорабатывает возможность увеличения интервалов плановых проверок для эксплуатирующих организаций, на всех ОПО которых в течение 5 лет не было аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. Планируется, что интервал между проверками для таких организаций будут увеличивать на один год.
– Внеплановые проверки будут осуществляться при выявлении «индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности». Перечни таких индикаторов в настоящее время находятся в разработке.
– Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части продления сроков эксплуатации ТУ, зданий и сооружений уже одобрен комиссией Правительства РФ и близок к внесению в Государственную Думу. Согласно готовящимся поправкам, право проведения технического диагностирования на постоянной основе без ограничения сроков действия получат специалисты, прошедшие обучение по профессиональным стандартам, а также эксперты в области ПБ, аттестованные в Ростехнадзоре.
– Проект самого ФЗ «О промышленной безопасности» также в работе. Ещё одна деталь, которая в нём предусмотрена: разграничение требований ПБ на ОПО и передвижных опасных ТУ.
– Дмитрию Алексеевичу также задали вопрос о том, на какие документы ссылаться после отмены РД 03-606-03 и ПБ 03-593-03 при составлении новых методик по проведению НК. В качестве одного из решений Начальник Правового управления Ростехнадзора порекомендовал не указывать в разрабатываемых методиках просто ссылки на отменённые документы, а заимствовать из них содержательную часть. То есть – использовать отменённые инструкции в методическом плане, как, впрочем, уже рекомендовали всем поступать специалисты НПО «Алькор» (применительно к АЭ-методу). Также и по поводу ВИК – см. ответ Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
– Владимиром Владимировичем Котельниковым (УЦ «Безопасность в промышленности») была озвучена дополнительная информация о единой методике определения стоимости проведения ТД и ЭПБ зданий, сооружений и ТУ. Обоснования по паровым и водогрейным котлам, ёмкостям и магистральным трубопроводам планируют доработать уже к маю. У всех заинтересованных лиц и организаций есть возможность направить свои вопросы и предложения в Комитет по ПБ Торгово-промышленной палаты РФ.
Заседание Комитета ТПП РФ по промышленной безопасности
Ранее, напомним, на портале «Дефектоскопист.ру» был опубликован отчёт о круглом столе, который также был организован Комитетом по ПБ при ТПП РФ, из которого также можно узнать много нового о регуляторной гильотине и готовящихся изменениях в ФЗ «О промышленной безопасности».