Сам подход, когда обязательные требования устанавливаются государством, а подтверждение квалификации отдано на откуп частным структурам, бред
здесь есть логика. общество имеет право на безопасность. кто-то от имени общества это до бизнеса доводить должен. это будет делать государство. другое дело как.
Согласно ГОСТ Р ИСО 9712-2019 "5.5.5 Сертификация ... не дает право на выполнение работ, т.к. это является ответственностью работодателя, .
и это правильно, работодатель рискует своими кровными, а все остальные так по мелочи.
на АЭС ранее по ПНАЭГ не было аттестации лабораторий и десятки блоков построены
вот поэтому и сейчас работодатель часто сам сертифицирует свой персонал и не испытывает нужды в сторонней аккредитации. все эти нормативы (9712, 17025, 17020, 9000 и пр.) придуманы в помощь работодателю, а не для обязательного исполнения.