да нет, это плохой подход. надо наоборот, чтобы ГОСТ определял процедуру в общем виде (широко), а уже конкретные предметные инструкции могли бы их сужать. в этом случае никакого противоречия нет.
по поводу блага. как раз, с моей точки зрения, наоборот обилие совершенно тождественных инструкций это глупость и расточительство. вот как зажиточная Европа делает- ГОСТов у них тоже много, но они определяют и дополняют процедуры контроля, так что любая тема (затухание, контроль по цилиндрической поверхности, настройка чувствительности, определение типа отражателя или несплошности, построение АРД и пр.) достаточно глубоко изложены. есть инструкция по контролю сварных соединений, причем конкретная по ней можно вести контроль, и эта инструкция относится ко всем сварным швам не зависимо от отрасли или объекта. это очень удобно и правильно. у них остаются силы стандартизировать процедуры контроля, а нас все силы уходят на тиражирование однотипных, но, тем не менее, отдельных или независимых инструкций по отраслевому контролю. только из этих инструкций ничего нового получить нельзя. называется это бег на месте или пар в гудок.